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卢氏县招标代理机构库管理办法(试行)

发布日期:2018-03-14 08:54:58    
第一章  总则 
 
第一条 为加强招标代理机构的管理,规范代理机构的市场行为,维护招标采购当事人的合法权益。根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等法律法规、规章、规范性文件,结合本县实际,制定本办法。
第二条 建立招标代理机构库以公开、公平、公正、择优为原则。
第三条 入库的招标代理机构(以下简称“代理机构”)要接受有关部门的管理和监督。
第四条 对违反相关规定的入库代理机构,根据本办法规定做出相应处理。
第二章  入库代理机构的选取
 
第五条 入库的代理机构应具备的条件:
1、在中国境内注册的独立法人;
2、具有从事招标采购代理服务的合法证件;
3、具有工程招标代理乙级(含)以上资质,中央投资项目招标代理乙级(含)以上资质,政府采购代理机构需在河南省政府采购网公布(以上三项须同时具备);
4、具备招标采购代理的设备和专业技术能力;
5、财务状况良好,依法缴纳税收和社会保障金;
6、近三年内在经营活动中没有重大违法记录(含行贿犯罪记录和商业贿赂、不正当竞争行为)且信用良好,没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产状态;
7、有固定的办公场所、人员、制度;
8、法律、法规、规章规定的其它条件。 
第六条 入库代理机构以公开招标方式择优选取。
第七条 代理机构入库服务期限原则上为三年,服务期满后,重新选定。服务期限在重新选取时确定。
第三章  代理机构库的使用
 
第八条 本县内的国有资金或国有资金占控股或主导地位的工程、货物、服务招标采购项目,原则上应从本库代理机构中选取,特殊情况需另行选取的,由项目单位填写申报表报县公共资源交易管理委员会同意并经公示无异议后,到县招投标交易中心备案。
非国有资金投资的项目,项目单位自行选定,可在本库中选定,也可另行选定。
第九条 项目单位或采购人选取代理机构从本库中任意选定,任何单位和个人不得以任何方式为其指定代理机构。
第十条 采购人与代理机构应当签订代理合同,明确委托代理事项(范围、费用、人员、时间、标准以及双方的权利和义务等)。
第十一条 代理机构不得与所代理项目的投标人有隶属关系,不得为投标人提供投标代理或投标咨询业务,未经采购人同意,不得转让代理业务。
第十二条 代理机构在其资质等级范围内承担下列招标采购事宜:
1、拟定招标采购方案,编制出售招标采购文件,发布公告。
2、组织潜在投标人踏勘现场和答疑,发出澄清文件。
3、接受投标及响应文件。
4、组织开标、评标,协助采购人定标。
5、发出中标结果公告,发出中标通知书。
6、协助中标人签订合同。
7、协助采购人向有关部门报送招标采购情况报告。
8、处理招标采购中的异议,配合监督部门处理投诉、调查违法行为。
9、采购人委托的其它咨询业务。
第十三条 代理机构接受委托后,应当成立项目组,并明确负责人,项目组由本企业入库时投标文件所附人员组成,且不得少于三人。项目负责人须具有相应的专业证书,项目组人员开展工作时应持证上岗。
有特殊情况确需更换的应说明理由,报送相应的本企业合格人员。
第四章  代理机构库的管理
 
第十四条 代理机构库由专人管理,对已入库的代理机构实行动态管理,发现不符合入库条件的代理机构随时清理出库。
第十五条 入库代理机构的证件出现到期、变更、延续等情形,应当及时向县招投标交易中心报告。每年对已入库的代理机构的证件进行一次检查。
第十六条 入库的代理机构要接受有关监督部门的监督、管理,对监督管理部门提出的意见应及时予以改正。
第十七条 代理机构开展业务应当遵循“公开、公平、公正和诚实守信”的原则,按入库承诺投入相应的人员和设备,不得与采购人、投标人串通,损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。
第十八条 代理机构应当在资质、营业执照和采购人委托的范围内开展业务,严禁无权、越权代理,不得转代理。
第十九条 代理机构不得借用资质、证照,不得挂靠、出借资质,不得允许他人以本单位名义从事代理活动。
第二十条 代理机构代理的项目应当具备招标条件,取得相关部门批准,各种手续齐全,且资金来源已落实。
第二十一条 代理机构应协助采购人合理确定招标采购范围,明确招标采购需求。
第二十二条 代理机构在开展业务时不得为采购人提供规避招标采购的意见和建议。
第二十三条 代理机构在编制招标采购文件时,不得以不合理的条件限制和排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。
第二十四条 代理机构对应当发布公告的项目,应当在指定媒体发布,各媒体发布的时间、内容应当一致。
第二十五条 代理机构应遵守保密规定,不得透露招标过程中应当保密的内容。
第二十六条 代理机构对潜在投标人或投标人提出的质疑,应当及时答复,发现招标中的问题应及时制止并采取相应措施。
第二十七条 代理机构应为评标创造良好的环境,不得影响或干预评标的过程和结果。
第二十八条 代理机构不得私下接触投标人,不得收受投标人的财物和其它好处。
第二十九条 代理机构要妥善保存招标采购过程中的各种资料,不得擅自遗弃、销毁和修改。
第三十条 代理机构在招标采购结束后应及时将有关资料、结果按规定报送相关监管部门。
第三十一条 对入库的代理机构实行日常考核与年度考核相结合的考核办法。
第三十二条 每个项目代理结束后,由采购人、投标人、评委、监督部门、交易平台对其代理工作作出评价。
第三十三条 在招标采购中两次以上被评价为不满意或不合格,情节严重的,给予相应处理。
第三十四条 每年对所有入库代理机构进行一次年度考核,考核内容:
1、执行招标采购的法律、法规情况,有无违纪违法行为,有无不良记录;
2、有无固定工作场所、工作制度、管理制度;
3、采购范围、采购方式和采购程序执行情况;
4、是否按要求配备人员,从业人员的素质和专业技能情况,内部培训情况,参加有关行政部门组织的培训情况;
5、招标采购档案管理情况(归档资料是否齐全、及时)、招标采购信息发布情况、招标文件编制情况(是否有针对性,是否限制排斥歧视潜在投标人)、招标结果报备情况、质疑答复情况、收费情况、报表报送及真实情况;
6、项目代理的质量及各当事人的满意度;
7、代理机构及从业人员廉洁自律情况;
8、接受管理情况,对有关部门发现问题重视和整改情况,服务态度状况。
第三十五条 年度考核应成立考核组,考核情况应形成书面材料。
第五章  入库代理机构的处理
 
第三十六条 入库代理机构的处理方式:
  1. 训诫;
  2. 书面检查;
  3. 警告;
  4. 扣除履约保证金;
  5. 暂停业务;
  6. 清理出库。
以上处理方式可同时使用。
第三十七条 对在开展业务工作时,不注意程序,存在细小问题,及时改正的,予以训诫。
第三十八条 在工作中,违反程序,但影响较小,尚未造成后果的,写出书面检查。
三十九 在工作中,违反程序,造成一定影响和后果的,不服从管理情节较轻的,给予警告。
第四十条 在工作中,违反程序,造成后果但仍在可控范围的;不服从有关管理规定的;人员变更不报告、使用入库或报备以外非本单位人员等情况的,给予扣除履约保证金,写出书面检查,暂停业务等处理。
第四十一条 有下列情形之一的清理出库:
1、年度考核在60分以下的;
2、不能胜任业务的;
3、不遵守有关规定,不接受管理情节严重的;
4、年度更换人员在三次(不含)以上的;
5、年度不参加会议达三次(不含)以上的;
6、年度资质、营业执照未按规定报审,超出有效期的;
7、被列入黑名单或非诚信单位的;
8、有重大违法行为,后果严重,影响较坏的;
9、不按要求提交相关信息,报表,经处理拒不改正的;
10、其它情形。
第六章  附则
 
第四十二条 本办法自公布之日起施行。

                                                         2017年5月5日






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