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卢氏县招标采购交易管理办法(试行)

发布日期:2018-03-14 08:50:49    
第一章 总 则
    第一条 为加强对我县招标采购交易活动的管理,保护国家利益、社会公共利益和当事人合法权益,促进廉政建设,依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法规,结合我县实际,制定本办法。
    第二条 本县范围内的工程建设、政府采购、国有土地使用权出让和矿产资源探(采)矿权许可以及其他国有产权交易等招标采购交易项目,适用本办法。
    第三条 招标采购交易活动应当遵循“公开公正、诚实信用”和“统一进场、管办分离、规则主导、集中监管”的原则。
    第四条 县招投标交易中心承担我县范围内建设工程、政府采购、国有土地使用权出让和矿产资源探(采)矿权许可、国有产权交易等招标采购交易活动的组织、服务和政府集中采购机构职责。
    第五条 县发改、财政、住建、国土、交通、水利、商务等行业主管部门,按照各自的法定职权对相关招标采购交易活动实施监督。
县审计部门对招标采购交易活动实行审计监督。
县监察部门对招标采购交易活动实施行政监察。
   第六条 任何单位和个人不得设置不合理的条件限制、或排斥潜在投标人(供应商、竞买人)参加招标采购交易活动,不得以任何方式非法干预招标采购交易活动,不得将依法必须进行招标采购交易的项目化整为零等违法方式规避招标采购交易。
 
第二章 范围和规模
    第七条 招标采购交易的范围:
  • 以招标采购方式进行的项目:
    1、大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公共安全的项目;
    2、全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;
    3、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目;
    4、政府采取PPP等融资方式实施的项目。
    (二)以政府采购方式进行的项目,包括本县国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内和采购限额标准以上的货物、工程和服务等。
    (三)以招标、挂牌、拍卖等方式进行的交易:
    1、国有土地使用权出让和矿产资源探(采)矿权许可;
    2、特种行业等公共资源经营许可;
    3、国有资产、股权、公共债券的转让和其他有偿处置;
    4、司法机关和行政执法部门罚没财产的处置;
    5、法律、法规和规章、以及各级政府规范性文件规定应当通过政府设立的公共资源交易平台实施的其他项目和事项。
    第八条 招标采购交易的规模:
    (一)单项或批量采购预算金额一次性达到100万元(含100万元)以上的建设工程项目,80万元(含80万元)以上的货物类采购项目,30万元(含30万元)以上与建设工程相关的服务类项目、80万元(含80万元)以上的政府采购服务类项目,采取公开招标方式。
    (二)30万元(含30万元)至100万元的建设工程项目,20万元(含20万元)至80万元的货物类采购项目,10万元(含10万元)至30万元与建设工程相关的服务类项目、10万元(含10万元)至80万元的政府采购服务类项目,采取竞争性谈判、单一来源、询价等公开采购方式。
    (三)30万元以下的建设工程项目、20万元以下的货物类采购项目、10万元以下的服务类采购项目,由项目单位按照“三重一大”事项有关规定集体研究,参照政府采购的有关程序规定自行组织,并做好记录,保存相关资料。
    第九条 有下列情形之一的,由项目单位提出书面申请,报请县政府书面同意后,招标采购交易活动在有关部门监督下应当以不公开方式组织实施:
    (一)涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾、不可抗力及其他特殊情况的;
(二)法律、法规规定的其他情形。
 
第三章 实施方式和程序
 
    第十条 招标采购交易方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购、挂牌、拍卖等方式。
公开招标作为招标采购交易主要方式,达到公开招标标准,需采用其他方式的,应报县政府同意。
经国务院、省政府批准的国家重点项目,已确定招标方式的,按确定的方式执行。
    第十 在一个财政年度内,项目单位将一个预算项目下的同一品目或者类别的工程、货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购,累计资金数额超过公开招标限额标准的,属于以化整为零方式规避公开招标,但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购的除外。
    第十二条 县招投标交易中心应采取公开招标的方式组建招标代理机构库。需委托社会代理机构进行招标采购的项目,项目单位必须从招标代理机构库中选定代理机构。
    第十三条 本办法规定的项目招标采购交易活动,依照有关法律法规规定的程序,统一在县招投标交易中心进行。
需到县外招标采购的,项目单位应提交有关资料,说明外出理由和外出招标采购地点等相关内容,报请县政府主管领导批准后,向县招投标交易中心登记备案。
外出招标采购的项目必须进入三门峡市、河南省政府成立的公共资源交易平台。招标采购结束后,项目单位应将项目招标采购全套资料送县招投标交易中心一份存档。
    第十 本办法规定的政府采购事项,依照政府采购法规定的方式和程序进行。
纳入政府采购目录、限额标准以上的政府采购项目,按规定应当委托政府集中采购机构代理的必须委托政府集中采购机构;可委托政府集中采购机构,也可委托社会代理机构的,由项目单位自行选择。
    第十 本办法规定的国有土地使用权出让、矿产资源探(采)权许可或其他国有自然资源经营许可及处置,依照相关法律、法规和规章规定的程序进行。
    第十 本办法规定的国有公共资源特许经营或特种行业经营许可事项,依照相关法律、法规和规章规定的程序进行。
    第十本办法规定的国有产权交易,依照相关法律、法规和规章规定的程序进行。
 
第四章 管理与监督
 
    第十 招标采购交易活动采取场内监督、职能监督和专项监督的方式。
各有关监督部门应当监督招标采购交易项目按规定进入本县、三门峡市、河南省政府成立的招标采购交易场所,依照法律法规规定进行。
    第十九条 各监督部门不得违反法律法规设立审批、核准、登记等涉及招标采购交易的行政许可事项,不得参与或干涉招标采购交易活动。
    第二十 招标采购交易活动当事人应当接受行政监督部门的监督。
行政相对人认为招标采购交易活动侵犯其合法权益时,有权向有关行政管理部门投诉。有关行政管理部门接到投诉后应当及时受理和办理;对不属于本部门管理的事项,应当先行受理后,在1个工作日内移送有管辖权的行政管理部门办理。
行政管理部门办理投诉事项后,应当以书面形式告知行政相对人。
 
第五章 责任追究
 
    第 招标采购交易活动中,项目单位、代理机构、投标人(供应商、竞买人)、评标专家等单位和人员违反法律法规和本办法规定的,由有关监督部门依法进行查处;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
    第二十 对于必须进入本县、三门峡市、河南省政府设立的公共资源交易场所而未进入或阻挠和限制招标采购交易项目进入的,由监察部门依照有关规定,追究相关单位和个人的责任。
    第二十 各行政监督部门及其工作人员在招标采购交易活动中,违反本办法规定,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由监察部门予以查处;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附  则
 
    第二十条 本办法由县招投标交易中心负责解释。
    第二十本办法自发布之日起试行。本办法试行后,以前发布的相关文件与本办法不一致的,以本办法规定为准。





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